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Manbetx电竞官网科学灵活运用地方政府 专项债券工
2019-03-26 05:41      未知

  “我们落实积极的财政政策,当务之急是抓好减税降费、优化支出和地方政府债券发行使用三项重要工作。”全国人大代表、湖南财信金融控股集团党委书记、董事长胡贺波3月7日在接受《金融时报》记者采访时表示,应更多、更好地运用政府专项债券实施逆周期调节,并就此提出四项建议。

  第一,根据情况?#38382;?#21464;化,择机加大专项债券限额规模,并采用中央限额分配与地方项目申报“两结合”的管理机制。加大限额规模,扩大?#24418;?#23450;项目收益的公共性投资支出,可以直接发挥投资稳需求的作用。可以考虑对专项债券的限额管理方式进行?#23454;?#35843;整,主要依据项目本身资质和收益,成熟项目多的地方可以多申报,中央多给限额,地方通过市场多发;成熟项目少的地方,中央少给限额、少发。

  第二,专项债券以项目收益风险为基础实施市场化定价,在资金使用过程中将债务支出与经常性支出“两分开”,严格监督项目和资金管理,确保债券发得出、用得好、还得上的闭环实现。Manbetx电竞官网中央统一实施的专项债?#20998;?#20027;要有土地储备、收费公路和棚改三项,当前可?#23454;?#25299;宽有收益专项债券项目类别,中央相关部门加?#32771;?#30563;,确保可发、专用、能还。专项债券发行应按照项目管理的基本要求,且项目收益必须超过融资额度,项目债券和收益资金必须实行封闭式管理。同时,经常性支出要分开,特别是要夯实基本民生支出的保障机制。

  第三,对接资本市场,以市场化方式将成熟的专项债券项目证券化,降低政府杠杆率,防范化解地方政府隐性债务风险。建议专项债券项目在实现稳定收益后,再通过不动产投资信托基金(REITs)实现证券化。

  第四,加快地方政府专项债券发行市场化进程,促进投资主体多元化,分散金融风险,增加?#29992;?#36130;产性收入。当前,我国地方政府债券主要由银行机构持有。建议充分发挥利息所得税优惠政策优势,进一步丰富债券?#20998;?#21644;完善期限结构,鼓励更多的机构和个人等投资者持有,促进投资主体多元化。在此基础上,Manbetx电竞官网加大公开市场操作,有利于完善利?#23454;?#24418;成、调控和传导机制。同时,充分利用低成本时间窗口,加快专项债券发行。

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